Однако имеют место случаи, когда органы опеки и попечительства лишены возможности передать детей, которые остаются без присмотра единственного родителя, под опеку по причине отсутствия заявления родителя, выразившего желание проходить военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено право родителей на временное устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения ребенком медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка. Временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот не прекращает прав и обязанностей законных представителей в отношении этого ребенка.
В целях недопущения нарушения прав и законных интересов детей Министерством труда и социальной защиты населения Донецкой Народной Республики был предложен алгоритм межведомственного взаимодействия военных комиссариатов и пункта отбора на военную службу с органами опеки и попечительства в части оформления добровольной опеки над детьми, которые остаются без присмотра единственного родителя.
Поэтому пунктом 1 статьи 13 Федерального Закона Российской Федерации от 24.04.2008 № 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено право родителей подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.
Согласно алгоритму межведомственного взаимодействия военных комиссариатов и пунктов отбора на военную службу с органами опеки и попечительства в части оформления добровольной опеки над детьми, которые остаются без присмотра единственного родителя, предложенного Министерством труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики, при обращении гражданина в военный комиссариат с целью возможного заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, военному комиссариату необходимо уточнять следующие данные:
- наличие у гражданина несовершеннолетнего ребенка (детей);
- является ли гражданин единственным родителем и причина отсутствия родительского попечения со стороны второго родителя (смерть матери, ограничение матери в родительских правах или лишение родительских прав, признание матери недееспособной, признание матери безвестно отсутствующей и прочее).
В случае установления факта того, что гражданин является единственным родителем ребенка (детей), военный комиссариат информирует гражданина о необходимости оформления добровольной опеки или попечительства над ребенком (детьми), который остается без присмотра единственного родителя на основании заявления о назначении ребенку опекуна/попечителя. Заявление заполняется гражданином в военном комиссариате на имя руководителя органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (детей).
В случае если место нахождения ребенка (детей) находится на территории Донецкой Народной Республики, то в адресате заявления указывается руководитель органа опеки и попечительства – глава муниципального образования по месту жительства ребенка (детей).
В случае если место жительства ребенка (детей), который остается без присмотра единственного родителя, находится за пределами Донецкой Народной Республики, гражданин заполняет соответствующее заявление по форме и военный комиссариат информирует орган опеки и попечительства муниципального образования, на территории которого находится комиссариат, о заполнении гражданином такого заявления.
Орган опеки и попечительства муниципального образования, на территории которого находится военный комиссариат, после получения указанной информации в течение одного рабочего дня забирает заявление и организует передачу руководителю органа опеки и попечительства, на имя которого заполнено заявление. После заключения с гражданином контракта военный комиссариат направляет в орган опеки и попечительства муниципального образования, на территории которого находится военный комиссариат, документ, подтверждающий прохождение гражданином военной службы по контракту.
После получения заявления и документа, подтверждающего прохождение гражданином военной службы по контракту, соответствующий орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (детей) издает акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителя, о чем в телефонном режиме информирует военный комиссариат.
Вышеуказанный алгоритм применяется и в ходе выявления граждан, являющихся единственными родителями, при обращении их в пункт отбора на военную службу.
Другим организациям, кроме органа опеки и попечительства, в условиях назначения опекуна или попечителя по заявлению родителя, который является единственным родителем и проходит военную службу в зоне специальной военной операции, рекомендуется обеспечить подопечным детям необходимую социальную и психологическую помощь индивидуально, в каждом конкретном случае с учетом сложившейся ситуации.